科學構建養老服務體系，全面提升養老服務業專業化水平

來源：普親養老機構發布日期：2017-01-12

導語：10月22日，北京告別了前幾天的霧霾和陰雨，印來了一縷陽光，第七期中國養老服務業專家沙龍也在這一天如約而至。來自政府、學界、企業/社會組織、媒體等各方面代表共計50余人齊聚北京漁陽飯店，圍繞“科學構建養老服務體系，全面提升養老服務業專業化水平”進行了全方位探討。

10月22日，北京告別了前幾天的霧霾和陰雨，印來了一縷陽光，第七期中國養老服務業專家沙龍也在這一天如約而至。來自政府、學界、企業/社會組織、媒體等各方面代表共計50余人齊聚北京漁陽飯店，圍繞“科學構建養老服務體系，全面提升養老服務業專業化水平”進行了全方位探討。

心系行業發展的專家學者們早早來到會場進行溝通交流

上午9點，沙龍正式拉開帷幕，民政部社會福利中心黨委書記甄炳亮作開場致辭。

隨后，在全國老齡辦副主任吳玉韶的主持下，與會嘉賓共同學習了習總書記對加強老齡工作作出的重要指示以及在中共中央政治局第三十二次集體學習時的重要講話。

專家沙龍自2016年2月創辦，已持續舉辦六期，取得諸多成果。普親老齡產業發展研究院副院長張啟鋒為與會嘉賓作了前六期專家沙龍的回顧與總結。

當前環境下行業的新趨勢、新問題及新對策

進入沙龍的議題討論環節，首先，普親董事長唐文湘和與會嘉賓分享了普親老齡產業發展研究院關于國務院35號文發布至今三年以來的行業政策研究成果，他認為，目前，政府各部門對養老問題高度重視，社會高度關注，資本積極涌入，形成了一個非常良好的發展機遇。政府應該盡快明確基本養老服務對象，服務內容及滿足服務提供的合理設施配置，并依此制定合理的路線圖去匯聚全社會合力達成目標的實現。只有這樣才有可能實現既保好了基本，又促進產業發展的目的。沒有基本養老服務對象的確定，必然會導致全社會應對老齡化的邏輯不清，思路混亂，方法不確定，基礎不扎實，最終會導致社會資源錯配，試錯成本高，社會獲得感不足。養老服務目前的人力資源瓶頸將是長期存在并嚴重制約服務的提供和能力的提升，政府應該花大力氣，下大決心進行改善，這個已經刻不容緩！

中國社科院研究員唐鈞認為要將非治療性護理服務從醫療服務中剝離，建立長期照護保障制度以降低醫保支出，并分享了其關于創建長期照護保障制度的思路與方法。

北京市人社局副處長陳東介紹了北京市推進長期護理保險的思路，他認為建立長期護理保險制度需要多個部門的通力協作。

全國政協社會和法制委員會副主任，中華全國總工會原副主席、書記處書記張世平認為醫養結合是大趨勢，但要有更科學合理的實施路徑，在此基礎上要向醫、養、護、健全面發展。關于政府的職能定位，她認為要有所為有所不為，精準發力。此外，張世平殷切期望專家沙龍產生更多更好的智力成果，形成更多的“兩會提案”素材。

北京市民政局副局長李紅兵介紹了北京市關于開展老年人分類保障、分層服務的背景和思路。他認為實現分類保障的前提條件是要建立老年人能力評估體系，目前在這方面還存在一些問題需要進一步研究探索。

中國老齡產業協會副會長、專家委員會主任張愷悌認為考慮養老問題要“多維度”、“換角度”，既要從老年人角度出發，也要考慮中年人、青年人，政策從年輕型社會政策轉變到老齡社會政策，這個過程會比較糾結。其次要“調溫度”，有些過熱現象像房地產商做大型養老住區、養老產業園區這種新的造城運動要降下來，需要往居家社區、解決剛性需求的微小機構那邊調一調，減少試錯成本。三是提高“精準度”，通過評估促進服務對象和服務內容的精準化，而評估標準的制定可以采取從下至上的路徑。

國家開放大學社工學院執行院長烏丹星從資本和人才的角度談了自己的看法。她認為當前資本大量進入，資本的逐利性會對養老從業者產生非常大的沖擊；同時，中低端機構在和高端機構的人才競爭中處于弱勢，需要加以解決�？梢钥紤]為中西部地區上不起學的貧困家庭學生創造條件，通過職業教育使他們加入養老服務業，解決就業，這也是落實精準扶貧的有效方式。

中國高等職業教育研究會副會長羅志認為京津冀養老服務與教育融合的經驗值得借鑒和研究；加強人才培養的方式可以借鑒深圳與蘇州的做法；此外，要充分加強和發揮高等教育在推動行業發展方面的研究引領作用。

北京大學人口研究所教授宋新明對養老服務發展的形勢、體制、醫養結合及機構養老和養老機構的區別等方面分享了自己的看法。

民政部社會福利和慈善事業促進司老年人福利處處長李邦華談了自身對于養老服務的認識和看法，他認為做好養老工作一是要有積極應對老齡化的心態，二是要有把理念和構想落地的實操性手段和措施。

青海省民政廳社會福利和慈善事業促進處處長張作森、北京市民政局社會福利處副處長李樹叢、石家莊市民政局社會福利和慈善事業處副處長張彥平分別介紹了各自所在省市養老服務業發展情況、面臨的問題及解決思路。

來自一線的實務工作者也紛紛發表了各自的看法：北京石景山樂齡老年社會工作服務中心主任王艷蕊認為政策支持的力度在明顯加大，行業在向好的方向發展；一線的養老服務者應該堅持做養老的初心；資本沖擊下，企業中高層人才流動性變大，應加以重視；政府需要加大對專業化服務組織的扶持力度，創造公平的競爭環境。

上海瑞福養老服務中心主任李傳福認為一些政策在執行過程中出現了跑偏的現象，基層應該在充分理解的基礎上結合本地實際因地制宜制定相關實施措施。

長春浦東老年公寓院長郝鳳潤介紹了企業在醫養結合方面遇到的困惑，呼吁政府部門要設計出更具可操作性的醫養結合實施路徑。

福建海都服務公司總經理周曦介紹了海都在社區居家養老方面的成功經驗。

養老服務體系建設提升計劃

為推動行業健康可持續發展，專家沙龍擬組織行業專家學者發起養老服務體系建設提升計劃，為地方政府、養老服務企業/社會組織提供技術支持。普親老齡產業發展研究院副院長張啟鋒向與會嘉賓介紹了計劃的背景、目的、實施步驟及時間安排，并就首個落地城市---湖南省郴州市的提升計劃的思路和方法做了闡述。提升計劃得到與會嘉賓的高度認可與大力支持。

隨著時間的推移，本期專家沙龍在與會嘉賓的意猶未盡中迎來了最后一個環節。民政部社會福利中心黨委書記甄炳亮作本期沙龍總結，希望沙龍進一步聚焦問題、群策群力，共同推動養老服務業向正確的方向發展！

全國政協委員、中華全國總工會原書記處書記李濱生，

中央黨校研究員崔永琳，

民政部社會福利中心副主任徐懷好，

民政部社會福利和慈善事業促進司殘障人福利處處長張曉峰，

民政部規劃財務司處長吳子攀，

民政部社會福利和慈善事業促進司老年人福利處副處長孫文燦，

北京市財政局社會保障處處長李紅娜，

世界銀行中國局高級社會保護經濟學家王德文，

北京市東城區民政局局長李小潔，

中華全國總工會女工部原部長丁大建，

中華全國總工會女工部原巡視員鐘霞，

中國海員建設工會原巡視員朱臨慶，

民政部社會福利中心標準化服務部副主任雷洋，

民政部社會福利中心調研宣傳部副主任崔煒，

中共北京市委黨校教授李兵，

北京市海淀區民政局副局長李杰，

中國海員建設工會原主席吳子恒，

中國健康養老促進會籌備組李明琦，

中國老齡科研中心副研究員伍小蘭，

中國老年學與老年醫學學會理事賈云竹，

中國老齡產業協會專家委員會秘書長張嘯，

人民網時政部主任段欣毅，

《社會福利》雜志主編楊巧贊，

中國社會報《養老產業》周刊主編劉鵬程等參與本期沙龍。

精彩未完待續

本期沙龍

更為詳細的系列報道

將于明日起陸續推出，

更多思想碰撞，

更多精彩發言。

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